Cần có danh mục dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư

Tại buổi thảo luận, đa số ý kiến thống nhất với tên gọi và sự cần thiết ban hành dự án Luật. Về lĩnh vực đầu tư, quy mô và phân loại dự án PPP (quy định tại Điều 5), nhiều đại biểu (ĐB) đề nghị Ban soạn thảo cần nghiên cứu bổ sung mở rộng một số lĩnh vực như các dự án khu vui chơi, giải trí, thể thao.

Đồng thời, không cần thiết phải quy định quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu của dự án PPP là 200 tỷ đồng, mà rà soát, quy định phù hợp và thống nhất với Luật Đầu tư công, nên giao cho Chính phủ quy định cụ thể đối với các dự án có tổng mức dưới 200 tỷ đồng. Đề nghị cần bổ sung quy định về phân cấp thẩm quyền giữa cấp bộ và cấp tỉnh về ký kết hợp đồng PPP; về vấn đề công khai thông tin dự án và lấy ý kiến cộng đồng dân cư.

Về thời hạn giao đất, cho thuê đất đối với các dự án, Ban soạn thảo cần rà soát để đảm bảo phù hợp với các quy định của Luật Đất đai.

Liên quan đến hợp đồng PPP giữa Nhà nước và nhà đầu tư, một số ý kiến cho rằng cần bổ sung quy định nguyên tắc ràng buộc về tôn trọng hợp đồng PPP để đảm bảo quyền lợi cho nhà đầu tư, nhất là trong trường hợp có thay đổi của pháp luật về chính sách đầu tư, cũng như các chính sách ưu đãi.

Trong khi đó, Điều 5 quy định rõ một số lĩnh vực đầu tư cụ thể, song một số lĩnh vực khác lại giao cho Thủ tướng Chính phủ quy định. “Việc giao như vậy thể hiện chúng ta còn “phân vân”. Đối với lĩnh vực đầu tư theo hình thức PPP, chúng ta cần phải có danh mục để đảm bảo quy định chính xác và phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thực tế hơn”, ĐB Nguyễn Văn Cảnh (Đoàn Bình Định) nói.

Về chia sẻ rủi ro đối với DN quy định tại Điều 77, ĐB Cảnh cho rằng, khi DN tư nhân đầu tư đã tính toán rất kỹ, do đó cần quy định chặt chẽ tránh ảnh hưởng đến ngân sách Nhà nước. Cụ thể, nên quy định theo hướng chỉ chia sẻ, hỗ trợ có thời hạn cho DN đối với những trường hợp bất khả kháng (thiên tai, bão lũ, biểu tình…) làm ảnh hưởng đến doanh thu.